第九章 社会评价
★一、社会评价的特点：(相对于财务评价和国民经济评价)
1、宏观性和长期性 宏观性包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标;长期性一般只要考察投资项目不超过20年的经济效果，而社会评价考察的时间跨度是几代人、上百年。
2、目标的多样性和复杂性 多层次从国家、地方、社区三个不同层次进行分析，作到宏观分析与微观分析相结合。社会评价的目标分析其次是多样性的，分析多个社会发展目标，多种社会政策，多种社会效益和多样的人文因素和环境因素。通常用多目标综合评价法。
3、评价指标和评价标准的差异性 社会多元化和社会效益本身的多样性使得难以统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会效益。社会评价中通用评价指标少，专用指标多;定量指标少，定性指标多。
★二、社会评价的范围和层次
1、范围：并不是任何环境下的任何项目都需要进行社会评价。社会评价有助于将项目建设方案和实施与区域性社会发展相结合，有利于社会稳定。
(1)使用于社会素因较为复杂;(2)社会影响较为久远;(3)社会效益较为显著;(4)社会风险较大的投资项目。包括：(1)需要大量移民搬迁或者站用农田较多的项目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目;
(2)具有明确社会发展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目，如文化、教育和公共卫生项目。
2、三个层次： ①项目识别(初级社会评估)：考察确定项目利益主体，筛选主要社会因素和风险，确定负面影响。
②项目准备(详细社会分析)：描述影响发展项目诸方面的社会形式和过程。
③项目实施(建立监控和评估机制)：在项目实施阶段，测量投入与产出，以此作为衡量项目成功进展的尺度，并随时间的发展衡量项目的社会影响。
★三、社会评价的作用
1、有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益;
2、有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定;
3、有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。
五、社会评价的步骤
1、 社会调查：项目所在地区的基本情况和受影响的社区的基本社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。包括人口统计资料，基础设施与服务设施状况;当地的风俗习惯、人际关系;各利益群体对项目的反映、要求与接受程.
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